В сентябре текущего года состоялась телеконферения, в ходе которой представители иммиграционной службы США отвечали на вопросы лиц, задействованных или заинтересованных в том, чтобы принять участие в Программе ЕВ-5. Также были обнародованы данные статистики и некоторые усовершенствования в работе программы. Из нововведений можно отметить:
- Разрешена подача петиций по EB-5 в электронном виде, что, однако, не ускоряет их рассмотрение относительно петиций, поданных традиционным путем.
- Срок рассмотрения заявлений на снятие условности статуса (форма I-829) сокращается до 7 месяцев.
- Срок рассмотрения инвестиционных петиций по-прежнему до 13 месяцев, при этом петиции группируются по региональным центрам и рассматриваются все одновременно, независимо от времени подачи. Таким образом, инвесторы, которые подали документы за несколько месяцев до даты рассмотрения, получают ответ намного быстрее, чем те, кто подал петицию 13 месяцев назад.
Рост числа обращений инвесторов и ограничения
По данным статистики представителей американской иммиграционной службы, за первые 8 месяцев 2014 года поступило 8000 инвестиционных петиций (форма I-526). Относительно данных 2013 года рост составил 300%. Рекордный максимум за всю историю действия программы с 1992 г. зафиксирован в июле текущего года: 1200 петиций.
Это привело к возникновению некоторых ограничений. Так, исчерпали свою квоту виз граждане Китая и снова смогут начать получать визы категории EB-5 с 1 октября 2014 г. По прогнозам на следующий год, квота виз инвесторов для китайцев может быть исчерпана уже к июню месяцу, что повлечет возможную задержку выдачи виз гражданам этой страны на срок от года до двух. В связи с этим возникает необходимость решения ряда вопросов:
- сроки снятия условности статуса;
- подсчет создаваемых рабочих мест;
- взросление детей заявителей старше 21 года.
Эти и некоторые другие юридические моменты должны стать основой для создания специального руководства для инвесторов из Китая, которое собирается разработать иммиграционная служба США.
Особенности инвестирования в зависимости от территориального расположения компаний
Одним из часто возникающих при участии в Программе EB-5 вопросов является местонахождение предприятий, которые могут стать предметом инвестиций. Может ли считаться соответствующей заявленному иммиграционному критерию инвестиция в 500 тысяч долларов, если предприятие имеет несколько офисов, только один из которых расположен на целевой территории?
Согласно разъяснению представителей иммиграционной службы, на целевой территории должен находиться основной офис компании, т.е. тот, где ведутся финансовые операции, находятся активы и фиксируется создание рабочих мест. Иначе говоря, инвестиция в 500 тысяч долларов засчитывается как соответствующая программным критериям, если в целевой зоне проходит основной вид деятельности предприятия. Это не обязательно должен быть региональный центр, поскольку иногда такое предприятие относится к целевой территории сугубо формально: по адресу регистрации или данным переписи населения.
Отдельным пунктом было сказано о так называемой «портфельной инвестиции». Иммиграционная служба подтвердила, что разрешено вкладывать средства в более чем одну компанию, расположенную на целевой территории.
Трудности в работе региональных центров
Определенные нарекания были высказаны в ходе конференции на работу региональных центров. В 53 из них иммиграционная служба направила уведомления о прекращении их полномочий. 340 региональных центров представили свои годовые отчеты вовремя, 29 не справились с этой задачей. Помимо этого, на протяжении телеконференции выявлялись некоторые другие сложности в работе Программы EB-5, а также отдельные вопросы, на которые представители иммиграционной службы США в данный момент не готовы были ответить. В целом же можно отметить явный прогресс в работе Программы за последние 5 лет и большие перспективы ее усовершенствования в ближайшем будущем.